黃靖的小宇宙日常

請享用！

☞三等試題

一、Guillermo O’Donnell 認為許多第三波民主化下的新興民主國家，都產生了「委任式民主」（delegative democracy）的弊病，請詳述「委任式民主」的內涵，並舉實例闡述之。

【答題方向】➤可參閱黃靖編著，2020，《縱橫政治學》，p.5-47,p.5-82

關心了一下國考版鄉民們的考試狀況，似乎不少學員覺得此次三等公共管理難以下筆(甚至連題目都看不懂??)…嗯，今年題目的「表述方式」的確比較活潑，但至少就小編自己的班別而言，整體上還未超脫課堂所講述的重點範疇。以下，簡單將各題鋪陳標題以及與上課教材的對應之處跟學員分享！(有些題解只提供大標參考~)

一、「公民參與」常是今日政府處理公共事務時所考量的重要因素。請根據「公共治理」觀點分析：當公務人員執行政策欲落實公民參與概念時，應考量哪些因素？而這些因素又會產生甚麼影響？

【淺解】

《班內上課講義書，P.271》或《總複習教材S1P.66的「透明治理」》

(一)公民參與的重要性：

題目滿有水準的，提供有興趣的學員享用！

105身心政治學三等

一、政治學中的理性選擇（rational choice）途徑，乃運用經濟學方法論解釋政治行為，請說明理性選擇途徑如何分析政治現象，並評論其優點與限制。

【淺解】

此題在正課第二堂講解《政治學與其他學科之關聯》的筆記時早已著墨；講述《賽局理論》時亦多有闡述；補充講義《重要解釋名詞彙編》中也有其分支「公共選擇論」之欄目，基本上不是太難的題型。僅提供解題思路如下：

(一)「理性選擇途徑」的基本意涵：

〈請參閱黃靖，縱橫政治學，P.8-28~29〉

有時又稱為「公共選擇理論」，係一門介於經濟學和政治學之間的新的交叉學科，主要以新古典經濟學的基本假設（尤其是理性人的假設）、原理和方法作為分析工具，來研究和刻劃政治市場上的主體，基本行為假設係：人基本上是自利、理性且追求效用最大化的動物。

請參酌！

考題眉批：

說真格的，我並不是很喜歡這類在社科領域較屬「形而下」的考科；但今年的考題卻可感受到出題者有比較「用心」，讓公管申論稍稍脫離「作文題」的刻板印象。

以第一題來說，應該是「慈濟事件」的靈感，一定會有考生納悶：不是應該考非營利組織的「課責」嗎？怎麼會是「行銷」呢？….各位試想，難道行銷與課責概念之間沒有何關聯嗎？相通了，您就能運用平常課堂上的基本功來進行令人耳目一新的論述了。當然，就專有名詞來說，兩種組織在行銷上最根本的差異在於非營利組織通常進行的是有別於商業部門4P組合的「社會行銷」，這個名詞出現在因吳定老師榮退而編輯的《行政學析論》教材當中。

以第二題來說，許多的解題版本都以傳統行政學教科書當中的「府際關係」章節來鋪陳，但這些傳統論點其實已經稍微脫離目前實務發展的現實，有必要加上一些新的元素，因此，能跳脫傳統窠臼的考生，也許能拿到更好的分數…當然，這題也是時事靈感，與去年底地方政府選舉的微妙變化有關。

 高儒〈文化政策〉課程本週(3/8~)課後練習題(請四選二)如下，請享用~~~

精緻文化與大眾文化之間，有其差異也有其流動和轉化的可能。請就台灣本土文化的範疇，舉例說明大眾文化與精緻文化的流動與轉化。

近幾年來台灣的文化政策方向，非常強調地方文化的自主性發展，就您的觀察有那些政策是屬於這一類型的作為，其主要的內容是什麼？

今年的申論題其實滿「四平八穩」的，特別是對102年度屏東班的舊生學員而言(103年度小弟手上沒有公管課程，104年度預定在高盧重跳火坑)，咱們的平時講義以及總複習講義都有強調這兩題，您絕對不要辜負我那麼辛苦地整理資料呀！

一、  何謂「公部門志工」？公部門可以透過哪些途徑以有效推動志工管理？

【解析】(本題出自孫本初教授版本)

(一)「公部門志工」的意涵：

1.意涵：

依美國全國社工人員協會的定義為，一群人追求公共利益，本著自我意願與選擇而結合，這種團體稱之為志願團體，參與這團體之工作者稱為志願人員。

2.特質：

(1)自發性：其行為乃源自個人內在之意願，為自動自發不待外力壓迫或強制之行為。

(2)義務性：志願服務人員不是機關中正式的專職人員，而是奉獻個人自我餘力的個人或團體。

¤「創意文化園區」的重要性（陳怡君, 2011）

1.   文化是過去式，創意是未來式，產業是現在式。在美學經濟的時代，文化與產業的關係日益密切。對產業而言，文化加值創造了產品價值的核心。同樣地，對文化而言，產業是推動文化發展的動力。其所形成的文化產業影響日常生活，形成生活型態，又造成影響產業文化的重要因素。

2.   其中，創意文化園區扮演著重要的角色，扮演著文化創意產業得以展現的重要舞臺。這個整合機制的平臺在於透過文化園區的建置，使各界資源能在園區內整合。

¤國外創意文化園區的緣起：

Bianchini (1993) 論述「文化產業區」 (cultural industrial district) 「文化園區」(cultural quarter)為地方經濟發展的主要策略，文化產業政策落實於強化地方藝術(local arts)或特殊少數民族文化，亦可視為一種社會福利策略。其主要的開發方式大多以「閒置空間再利用」或「工業遺址再利用」的精神，去完成文化創意園區之劃設，園區開發的主要目標如下：

1.   提昇文化生活素質、凝聚社區意識。

2.   帶動地方觀光經濟發展。

3.   帶動相關產業共同發展。

4.   增加文化生產者間的交互效益(crossover)，包括文化交流與行銷地方意象、意象重建。

5.   吸引國內及國際的觀光旅客。

撰稿：何慶基

資料來源：當代藝術新聞（轉載自聯合新聞網, 2011/2/8）

文化企業近年急速興旺，也令此科備受歡迎，學生來自香港、澳門，還有不少來自大陸甚至東南亞地區。有趣的是，這課程不是放在管理學系內，而是放在以批判性強見稱的文化研究系內，反映出背後別有一番思維。

我一直都不喜歡「文化管理」一詞。文化為何要管理？印象中，只有極權機制，才覺得有需要去「管理文化」！可惜這名詞已廣被接納，如課程改用其他名稱，只會令人家更不明白，更何況在大學機制內更改課程名稱，其手續之繁複令人咋舌，最後只有沿用這名稱。可以的話，我較喜歡把這學科改稱為「文化中介」(Cultural mediation)，因為從事文化藝術的演繹，並提供管理和技術支援、組織推廣教育等工作，明顯是個中介的過程，而這個中介人就是創作者與公眾間的通道橋樑。不過，她/他的角色，絕不只是一條通道那麼簡單。

即使是興建和營運一條橋，其實也不簡單，要考慮的事情多的是，只舉出一些簡單例子：興建地點 - 富豪、中產還是貧民區？建築的風格 - 豪華或樸實？本土還是國際風格？聘用外國或本地建築師？功能 - 給汽車還是行人，或是兩者均可使用？會否在橋上放上椅子，讓行人可閒坐看看河岸景色，凸顯橋樑的消閒功能？ 還有開支和收入的問題 - 是誰給錢？應向誰問責？會否收費？收費應收多少？… 一條渡河的橋樑已如斯複雜，何況是文化上的橋樑？事實上在構思興建博物館時，以上與風格、功能、服務對象、財務、與本土文的關係等問題統統都會出現，只是還會有更多更多。

具體點說，以策展人的工作為例，作為中介者，她/他不單是個把文化工作者的創作完整有效地帶至公眾層面的技術員，更是文化的界定者，因為是她/他選擇、演繹，告訴公眾什麼是有文化意義的東西，她/他可以選擇西方色彩濃厚的藝術而不選擇本土民眾的民間工藝，採用社會權力分配而不從造型技法的角度來觀看藝術創作，或是選用清淡寧靜的默想式展覽空間而捨棄熱鬧繽紛的互動展覽形式，可以著重對作品的解說，也可以減少演繹讓觀眾自行思考演繹…過程中每個環節都有不同抉擇，而抉擇背後，都建基於文化價值觀上的一些取捨。

例如觀眾的界定：究竟是那些受過教育，對文化藝術有一定認知，通常屬中上階層，會衣香鬢影地出席開幕酒會的觀眾，還是那些整天為生計勞碌、沒時間也沒「知識」去了解所謂文化藝術的公眾？為什麼這些人不會來看展覽？是因為他們沒知識、沒時間、沒機會、沒信心，還是與現有的「藝術界」沒有溝通上的共同點。深入點思考，不難發現，這也不單是文化藝術的問題，更涉及權力分配、制度不公、階級價值觀等問題，這個「中介人」不能只看文化藝術，還要顧及整個社會狀況，包括它的不合理狀態。

喜歡也好，不喜歡也好，文化演繹的權力從來都是不公平的。社會上有些人比其人有更多的權力去界定什麼是文化和藝術，這些人包括大學教授、藝術評論員、撥款及制定文化政策的官員，還有作為中介的文化「管理人」。正因為有這特殊權力，文化中介人也得承擔更重要的責任。

學年開課時，都會對學生說出我對他們的期盼：我沒興趣訓練一批技術人員，文化管理人不單是個中介演繹人，更是個文化的把關人，有義務維護藝術文化表達的尊嚴和自由、保障參與和欣賞文化藝術的基本文化權利、呼應社會狀況和需求，以及反思和界定文化藝術的本質及其功能角色等。對不少學生來說，這些期盼實在嚇人，但在文化發展機制不公平而且高度官僚化和商業化的情況下，文化藝術變成官權表現和市場炒賣小玩物這情況，在我們自已的地方以左鄰右里並不鮮見。這時刻，有堅持、有原則的中介把關人，能夠為文化藝術的功能角色作具批判性的反思和重新定位，更顯得重要。

行政院經濟建設委員會主任委員劉憶如7日指出，台灣文化創意數位產業是外商的最愛，幾乎過半的廠商對台灣文創產業感興趣，如何妥善發展文創業是政府未來的重點項目。

　劉憶如7日在洛杉磯向當地華人金融服務業主管說明台灣經濟發展的現況與遠景。她提到將於3月20到25日率團到美國紐約、洛杉磯與舊金山等地進行招商活動，並將以綠色能源、智慧電動車、生物科技及國際醫療、智慧手持裝置為招商重點。

　她表示，去年在台灣舉行的5場招商大會上，經建會曾做過初步的產業投資調查，以瞭解外商對台灣最感興趣的產業項目。從回收的約2000份調查中，約1000份都提到對台灣文創產業的濃厚興趣，顯示台灣文創產業的優勢。未來如何妥善發展，將是政府日後的施政重點。

　劉憶如指出，在歷經2009年全球經濟衰退之後，亞洲各國開始思考以出口為導向的產業政策有調整的必要。從台灣的發展來看，內需消費也逐漸扮演重要的角色，不再以出口為重。未來幾年，唯有內需與出口雙成長，才能為台灣經濟帶來有感成長。

　儘管不少人質疑去年高達10.47%的經濟成長率是無感成長，但劉憶如認為，從今年許多企業加發年終獎金、過年期間百貨公司提袋率上升來看，民眾的消費信心已逐漸提高，企業擴大徵才、加薪的意願也高於過去幾年，相信很快民眾就能感受到經濟成長帶來的好處。

　對於台灣未來的經濟發展，劉憶如也高度期待，她以國際貨幣基金（IMF）的預估數字為佐證指出，亞洲四小龍從2011到2015年的經濟成長預估值中，台灣是唯一持續上升的國家，主要的因素在於與中國簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）帶來的爆發力，各國也願意增加與台灣的往來，台灣經濟成長自然會受到推升。

　劉憶如說，經建會正在規劃「產業有家、家有產業」政策，預計8月底完成規劃。這項政策將建構台灣未來10年產業分佈藍圖，不同區域主打不同產業，讓區域與區域間不會產生競爭，又能相互配套合作，希望能找出台灣優勢產業，協助企業發展，為台灣經濟做出貢獻。

 資料來源：中時電子報(2011/2/8)

¤考題觀摩：

1.   何謂定目劇?如何發展定目劇? (99地特三等)

2.   在政府大力推動「文化創意產業」的同時，政府又應如何刺激「文化消費」、「振興文化市場」?請試抒己見。(94地特三等)

*看幾米劇作 再思考台灣「定目劇」

撰稿：賈亦珍

資料來源：聯合新聞網（2011/1/26）

前兩天看了「走向春天的下午」這齣魔浪超劇場的創團大作後，對台灣戲劇界發展定目劇的能力又多了幾分信心。

這一陣子連續看了幾齣改編自幾米作品的戲，除了「走向春天的下午」，還有在花博夢想館的「躲進世界的角落」及舞蝶館的「秘密花開了」，都是定目劇，看了之後都有同樣的感覺，幾米的戲真是充滿了無邊無際的想像空間，什麼樣的夢都可以作。

考題觀摩：

1.   「公共性」(publicity)或「公共空間」(public sphere)是晚近討論文化議題時經常出現的詞彙。試就所知，申述其義。又，如果把這個觀念引入文化政策的制定過程，會產生何種規範上的要求? (98地特三等)

2.   文化政策的內涵是在處理有關全體國民的文化藝術生活事務，也就是美學和價值觀的問題，要將這些精神性的工作做為一種政府政策和行政業務來執行，您認為會有那些問題?要如何解決這些問題? (98高考)

3.   文化政策的形成不一定只是由上而下的模式，藝術家、知識份子、非營利組織、民意代表等都扮演某種角色，所以有關文化政策的性質與過去制式的瞭解已大為不同，那誰該為文化政策負責?試申論之。(97高考)

作者：朱宗慶（台北藝術大學）

資料來源：中時電子報( 2011/1/21 )

藝術外一章‧從寶藏巖看城市文化特色

寶藏巖從一個違章社區轉變成國際藝術村，並以「共生聚落」為定位規畫，其中的轉折不可謂不大。這個緊鄰都市鬧區的僻靜小山城，歷經三十年前從水源保護區變更為公園綠地，接下來是相關建物拆遷、抗爭、安置與存廢等爭議的一連串社會運動，最後才成為第一個被指定為歷史建築的違建聚落，寶藏巖才朝保存與再生的方向進行。

　位於台北市南區的寶藏巖，坐落在離公館商圈不遠處的坡地上，是個集二十幾戶原居民、藝術家工作室和展覽空間、青年會所的共生聚落，這樣的組合或許與一般藝術村或都市社區的組成不大相同，但卻不失為具有開創性的做法。就好像原來沿著山坡層疊搭建的屋舍一般，有著特殊的地景空間美學，在蜿蜒迂迴的小巷窄弄穿梭，頗有大隱隱於市的悠閒與新奇的趣味。

考題觀摩：

1.   近年來文化創意產業是國家整體發展計畫之一，表演藝術亦為其中重要環節，依您之見，表演藝術產業的意涵為何?以創意、創新、實驗甚至批判為核心的表演藝術如何產業化?政策的執行計畫，應如何定位? (94公費留學考)

2.   試舉例說明「文化創意產業」中的「文化藝術審美性」與「產業價值」兩者之間的辯證關係。(99高考)

太陽劇團資深副總裁達米柯（Mario D'amico）昨（18）日說，太陽劇團的成功之道在於不景氣時仍願意承擔風險加強投資，並且在「藝術與商業之間取得平衡」。

達米柯昨天抵台參加太陽劇團明日晚上在台北市南港展覽館龐大帳篷舉辦的「魔幻森林」新劇碼首演，達米柯應台北美國商會邀請發表演講。

他說，二年前全球金融風暴之後，太陽劇團並未縮減預算或產值，而仍推出6齣新劇碼，那時「每齣新秀都是風險。」面對金融風暴，達米柯指出，太陽劇團當然也採取營運支出合理化措施，但絕不過度縮減，以免影響正常運作。

他指出，「藝術創意與風險承擔是我們商業模式的關鍵。我們相信藝術與商業永遠微妙的緊張狀態，就像走鋼索一樣。」太陽劇團的長期目標是在藝術的永續投入之外，也要維持每年20%營收成長。

為達成上述目標，太陽劇團將突破現有的九個巡迴秀（如即將上演的魔幻森林）以及10個常駐秀 （拉斯維加斯、東京、澳門）傳統模式，評估興建「以劇團為主題」的綜合娛樂廣場，包括多元化劇院及五星級飯店。

未來，太陽劇團也將以新產品-3D電影爭取新的觀眾，就像與電影「阿凡達」導演柯麥隆合作的3D影片。

延伸考題觀摩：

1.   請以藝術管理者的角度，試申論一般企業之領導人與藝術組織領導人有何異同(你的作答必須根據領導理論或研究)?(98公費留學考)

2.   對一位藝術行政管理者的培育，應具備哪些基礎理論觀點? (95公費留學考)

3.   文化發展不應是地方文化局(處)或行政院文化建設委員會等單一行政部門獨力所能完成，往往需要其他部門的協作，甚至各部門都需要自己去做文化藝術。請用「行政文化化」的觀點加以論述。(94身心四等)

4.   我國憲法第165條規定:「國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。」請就本法所列之「藝術工作者」部分，說明政府之相關對應措施有何? (94地特三等)

作者：邱坤良（國立台北藝術大學）

尋找台東縣的文化處長

台東縣政府最近公開甄選文化處長，入選者如無公務人員資格，以等同十二職等政務官任用，年薪一百六十五萬元，等於每月支領十二點二萬元。以往縣市文化處長的產生，多由首長主觀考量，或聽從核心幕僚建議，像黃縣長這樣大張旗鼓，公開徵選的例子還不多見。

考題觀摩：

1.   對於行政院文化建設委員會為因應政府組織再造之改制問題，您支持文建會應改制為「文化部」、「文化體育部」、「文化觀光部」，還是維持現制?請論述之。（97高考）

2.   試論英國、美國、法國與我國藝術文化行政體系的差異及優缺點為何?我國是否應成立一個單一事權的文化部? (98公費留學考)

作者：朱宗慶（台北藝術大學）

考題觀摩：

1.   文化產業經常被窄化為手工藝或社區產業，而文化創意產業經常被窄化為產品設計或藝文展演。試論如何以文化來促進農業、工業、服務業等現有產業發展與提升? (99普考)

2.   「文化創意產業」已成為政府的重要政策，但也常引起誤會，以為只要將文化藝術活動或其周邊產品進行商品化的行銷就可以了，事實上文化創意產業的核心應該是建立在「美學」的加值效果，或是更積極地發展純粹的文化藝術以帶動產業鏈的其也環節。換句話說，文化創意產業的核心是在審美加值的效果，而不是在於商品化或流行化，試舉例說明這個道理。(98升官等)

建國百年「設計年」首波強打無疑是文建會耗資千萬打造的「2011國際大師人文講座」，透過5位國際人文領域大師、5場大型演講，將藉此深化原本活躍的台灣文創領域。第一場是打造全世界最貴手機的日本人間國寶漆藝大師室瀨和美首度來台現身說法「迴照生活的工藝之美」，緊接著是國際建築藝術奇才、上海世博英國館建築師Thomas Heatherwick的「建築美學的人文關照」，目前此兩場已在業界引發話題，除了藝文界、房地產業界更是趨之若鶩。

　台藝大校長黃光男表示，5位大師邀請非常不易，包括工藝、生活美學、視覺影像、表演藝術及文學等五大面向，將帶領台灣民眾近距離進入藝術文化美學的世界，更希望能拓展台灣民眾的人文國際視野，整體提升台灣文化創意產業的國際競爭力。除了室瀨和美、Thomas Heatherwick外，還有全球3大詮釋華格納音樂劇之一的歌劇藝術家Lisa Gasteen、美國影集「六人行」導演Roger S. Christiansen與人劇作家「辛德勒的名單」原著作者Thomas Keneally等。

　策展人馬修指出，5位大師係經過半年籌備於30位世界級大師行程名單中定案，其中包括今年諾貝爾文學獎得主則因行程不及等皆無法到位。大師講座首場將由日本工藝大師室瀨和美於14日假台南市立文化中心演藝廳登場，由台灣藝術家王俠軍擔任與談人。室瀨和美作品多次被選入日本傳統工藝展，2008年獲頒日本人間國寶漆藝大師，兩年前受頂級手機品牌VERTU之邀，打造天價限量版全球僅有3只的「吉祥」系列手機，每只要價2千萬日圓，約台幣700萬元。

　第2場講座將由國際建築藝術奇才、上海世博英國館建築師Thomas Heatherwick於3月29日假台北國際會議中心大會議廳舉辦，已開放報名，與談人建築師曾成德指出，Thomas Heatherwick是目前英國炙手可熱的建築師，年僅40歲的他，作品無數，包括曼徹斯特的巨型雕塑「爆發的一瞬間」，倫敦帕丁頓區的「Rolling Bridge」、Harvey Nichols的櫥窗設計、曼哈頓的法國Longchamp旗艦店等，最近才獲得英國皇家建築協會頒發3大獎，他的到來不僅讓台灣建築界興奮，諸多建商與地產業者企圖與他見面洽談合作。

資料來源：中時電子報（2011/1/8）

考題觀摩：

1.   我國憲法第165條規定:「國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。」對於國家應保障藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇的規定，你對此之解讀與看法為何?就目前政策論之，政府又有何具體作為?試說明之。(98升官等)

2.   我國憲法第165條規定:「國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。」你/妳對這條法條的解讀與看法為何？試說明之(96原民四等)

現在就提案準備，如果通過評選，您在新北市設立的演藝團隊可以和另11支團隊，接受為期3年總額2430萬元的補助。有興趣者即日起至1月20日止，可上新北市文化局網站http://www.culture.tpc.gov.tw下載申請文件，或電29603456轉4601洽詢藝術展演科 陳 小姐。

文化局表示，凡設立於新北市的演藝團體，均可於本月20日前提出申請，一旦通過文件審查、現場簡報複審，有12個演藝團體可以接受文化局為期3年的長期輔導補助，並獲得民國100年至102年固定額度的經費補助。

今年演藝團隊補助計畫類別包括音樂、戲劇、舞蹈、民俗技藝與多元族群文化等類別；接受補助的團隊必須在三年內履行公演、慈善專場和參與文化局主題活動等回饋演出，讓更多民眾也能享受表演藝術的豐碩成果。

資料來源：聯合新聞網（2011/1/8）

考題觀摩：

1.   一般而言，臺灣的縣市和鄉鎮公所首長比起過去時代更重視文化設施與文化活動，雖然有些地方還在摸索階段，但這種轉變是時代的一大進步。就您觀察所及略述此種轉變的型態和意涵。(96升官等)

2.   試論如何使鄉鎮圖書館成為轉動地方的社會運動基地? (99普考)

新屋鄉客家文化圖書館坐落在巷弄間，外地遊客很容易忽略，這棟造價上億元的建築，相當有特色，連宜蘭縣文化局及鄉鎮圖書館長都慕名來考察。有趣的是，圖書館差點被挪作客家館，後來在前客委會主委羅文嘉的「催生」下，開創偏遠鄉鎮圖書館的奇蹟。

　走入這棟圖書館之前，眼尖的人會發現，一棟建築同時擁有兩個名稱，一個是「新屋鄉立圖書館」，一個是「新屋鄉客家文化圖書館」，網友曾好奇詢問：「是否是兩個機構？」

　圖書館長葉淑靜解釋，原因在於當初圖書館興建工程款高達九千多萬元，幸好有了客委會大力贊助，讓標榜「客家文化」的圖書館終於誕生，但整個組織編制又歸屬於鄉鎮層級，才有這般的考量與設計。

　新屋客家文化圖書館最引以自豪，就是三樓的客家藝廊與客家圖書專區，定期推出藝術展覽與活動，裡頭也蒐藏新屋在地藝術工作者的資料與圖書。值得注意的是，龍潭客家文化館也相繼落成啟用，同樣標榜蒐藏客家文史資料書籍，但葉淑靜解釋，兩者不衝突，龍潭客文館定位在影音典藏權威。

　葉淑靜說，雖然圖書館在偏鄉，但使用率並不輸都會區，假日有過兩千人次紀錄。前客委會主委羅文嘉有次回新屋老家順道來看，驚訝民眾這麼喜歡這裡，他認為來看書，也能順便欣賞藝廊，值得前來。

考題觀摩：

1.法國有文化部(Ministdre de la Culture et de la Communication )，美國有國家藝術基金會(NEA)，而我國則兩者皆有(行政院文化建設委員會與國家文化藝術基金會)。依你/妳之見:行政院文化建設委員會與國家文化藝術基金會應如何分工及合作? （96地特三等）

2. 早期唯美主義的思想認為「為藝術而藝術」是藝術工作者的信念，但在當代生活中，文化與政治意識形態和經濟活動是不可分的。今天的臺灣因為國家意識過於模糊，文化作為一種形塑國民意識的策略更不可或缺，您認為文化行政人員應如何看待文化與意識形態的這種問題? （96升官等）

3. 隨著商業發展，在擬定文化政策時，應如何借重企業，而又不使其過度商業化?（93高考）

【以下為文化學者漢寶德先生之觀點】

貴報報導了在文化界頗受重視的消息：國家文藝基金會改組了。企業界名人施振榮擔任董事長，而且有九位關心文化的企業人士擔任董事。這樣的改變是十六年來的第一次，它代表什麼意思呢？文化界對這樣的改變有甚麼期待呢？

　以讀者來看這段新聞，政府似乎有意改變國藝會的基本性質，來解決該會面臨的資金短缺的問題。國家文化藝術基金會是在《文化藝術獎助條例》中，政府直接對藝術界補助與獎勵的機構。因此基金應該是政府編列預算支應的。成立後原期望部分由民間出資，但在性質上該會是承擔國家支持藝術的任務，民間沒有理由插手，最後只好全由國家出資。可是近年來，由於銀行利息降至最低點，基金會的生息有限，對於嗷嗷待哺的藝術界，發生不了扶持作用，很多人早就認為國藝會應該改變性質了。最正確的改變方式是把基金收回，改由政府編列年度預算支應。有人甚至認為既然文建會每年編有甚大數字的補助經費，國藝會乾脆撤消算了。

　當然另一個辦法就是把國藝會改變為政府與企業界共同營運的補助機構。政府辦不好的事由民間來辦，這本來就是美國式的思維模式。可是改組為由企業家來擔任董事長，予人的期待自然是由企業來提供捐助。以國藝會每年可以掌握的獎助金額來說，對任何一個成功的企業都是九牛一毛。企業家的特色就是有錢，使用起來卻很慎重。沒有他們去主導，要他們為文建會出錢出力，恐怕不太容易。因此在報導中看到的訊息是，希望把企業經營觀念帶到國藝會去。這樣的改變方向恐怕要使文化藝術界大失所望了。原來是交給企業家去經營！

　施振榮在文化界與企業界都享有盛名，可是他要藝術界接受投資的概念，創造自己的價值以吸引企業投資，這不是目前流行的文化產業的概念嗎？那麼未來的國藝會也成為文化產業的推動機構了嗎？如果是這樣，嚴肅的藝術界對政府還有甚麼指望呢？

考題觀摩：

1.   財團法人國家文化藝術基金會是我國相當重要的文化機構，根據你的瞭解其成立的背景為何?組織功能與原有的文化主管部會有何不同? （98地特四等）

2.   藝企合作(Arts & Business )已成為藝術界的新潮流，試提出可行的「藝企合作」策略，並說明在推動藝企合作方案的過程中，可能遭遇的問題。（94北藝大）

從科技跨足藝文，宏碁集團創辦人施振榮接任第6屆國藝會董事長，是國藝會成立16年以來，首名非文化界出身的董事長，也象徵未來國藝會側重在企業與藝術的結合。

施振榮認為，文化是一種提升生活的方式，他接任國藝會董事長後，原本例行的業務照舊，但會加強開發藝術與企業間的合作，首要是投資概念。

　施振榮表示，藝文團體要創造自己的價值，讓企業願意投資，而非以往停留在企業贊助的概念，投資所獲得的利潤，又可再繼續投資到藝文團隊當中，成為不斷輪轉的活水。

　有別以往政府只是拿出一筆經費補助或支持藝文團隊，企業家出身的施振榮，提出企業經營的理念，讓原本在經費上就處於弱勢的藝文團體，可以從企業的福委預算等經費找到新契機。施振榮說，「不要期待靠贊助，要創造價值。」

¤新聞背後的考題：

今年初立院通過所謂的「政府再造四法」，我國歷經十三載的行政革新工程，終於在典章層面交出成績單，接下來就看實踐層面如何與之接軌。觀諸這幾次的國考題型，此議題約莫分成兩個問號：首先，測驗考生是否能掌握相關法規的重要內涵與立法重點；其次，根據這些立法規範，請考生分析是否有助達成組織再造的預期目標。對於後者而言，考生通常都是從Hammer與Champy之「企業流程再造」學理角度切入探析，惟從底下的新聞時事當中可進一步觀察到，目前的再造工程所欲達到的制度效果其實與英國1997年以降所倡議的「無縫隙政府」(或「全觀型治理」)的概念相互呼應。簡言之，根據此一被譽為二十一世紀行政學新典範所指出，政治與行政截然二分的舊思維已不符新局勢之所需，新型態且有競爭力的政府必須以「同心圓」之方式來架構。換言之，政府部會的數量並非問題之所在，單位與單位之間不會老是在「狀況之外」方係未來踐行的重點。

*新聞背景：「司」決策、「局」執行 ，且位階平行

   政院組改後 ，決、行雙頭馬車

    　中央政府組織改造，各部會組織架構雛型已經完成。根據行政院於八月底審定的部會組織規畫，未來部會政策的研議與執行兩大環節將分屬司、局不同部門，執行單位不再聽令於決策單位，形成決、行雙頭馬車並行的情況。

    　對於此設計可能造成決策與執行的扞格，研考會指出，這項設計是為促進決策與執行部門間的「良性競爭」，決策與實際執行的落差，將藉由人員輪調及訊息反饋機制的設計來彌補。

    　中央政府組織改造工程，依進度於八月底完成廿八個新部會中的廿六個部會的組織規畫。其中最大改變，在於政策和法規的研擬與執行，不再採取傳統「一條鞭式」的設計，而是以「司」為決策幕僚，「局」為執行機關，並採位階平行設計，不再有上下從屬的權責關係。

    　研考會副主委宋餘俠表示，在進行組織規畫時，部會確實注意到決策與執行分離之後可能出現落差，因此研考會也要求各部會必須設計訊息反饋的機制；未來決策過程中的討論及研議，也必須納入執行機關一同參與。宋餘俠同時表示，更重要的是，司、局均由主管的部、次長統整，一如心臟統整大腦和手腳，若對政策看法不一，可由部次長協調意見，以避免決策盲點影響政策執行。

資料來源：節錄自中時電子報（2010/09/06）