政治學：英國公投選制改革 @ 黃靖的小宇宙日常

¤關鍵考點：

1. 公民投票的類型/優缺點（課本p.5-28+p.5-59+補充教材《政治學命題重點叮嚀》單元五）

2. 選擇投票制/偏好投票制的運作方式（課本p.7-8）

3. 澳洲偏好投票制的優點與缺點（補充教材《政治學名詞解釋彙編》主題四）

*英國憲政史上的「第二次公投」

英國將在本月五日就是否改變現行的選舉制度，舉行全民公投，以「排序複選制」（alternative vote）取代現行的「簡單多數制」（first past the post）。

　這是英國首度就國會選舉制度舉行全民公投。主張改革人士聲稱，這是一個世代才有的機會，呼籲選民抓住機會，爭取權益。不過以目前情勢觀察，這項公投的投票率將會很低，且改革案不會過關。

　英國下議院選舉採取「簡單多數制」。全國六百五十個選區的選民，只能投票給一位候選人，無論有多少選民參與投票，得票最高的候選人便當選。

　反對這項制度者，認為「簡單多數制」不夠公平。例如同一選區內，若有四到五位候選人，得票最高者當選，支持其他候選人的聲音，將全被忽略。

　此外，根據過去經驗，在「簡單多數制」下，高達三分之二的下議院議員並未得到選區內過半選民支持，批評者認為，當選者的代表性不足。

　相較之下，「排序複選制」較能反映出投票者的支持度，依照選民選擇的優先順序，讓得票率超過五十％的候選人出線，如果未有候選人得票超過五十％，則把得票最低者剔除，並按選票上選民的選擇，依比率分給候選人。直到有候選人得票超過五十％為止。

　反對「排序複選制」者，認為這個選制程序複雜，且非真正的「比例代表制」（proportional representation），如此改革，不如不變。

　英國自由民主黨長久以來主張選制改革，保守黨和工黨內部則意見分歧。

（資料來源：中時電子報, 2011/5/5）

*英國憲政史上的「第一次公投」（留意選擇題！）

向來以議會政治著稱的英國，就是否應加入「歐洲共同市場」（EEC）之議題，在面對人民要求進行公投的呼聲時，執政的保守黨首相Heath作出了前揭的公開宣示。當時在野的工黨，雖然無力迫使保守黨將英國於1973年1月加入EEC的決定交付公民投票，然而，在1974年國會大選時，工黨以「重新磋商英國加入EEC（版主按：即是現在的歐洲聯盟，昔日的歐洲共同體）的條件並舉行公民投票讓人民決定」為競選主軸而取得勝利，新任的工黨首相Harold Wilson先於1975年3月11日與EEC會員國的政府首長達成新的協議，而下議院(House of Commons)於4月9日以396:170的比數，通過依新的條件繼續參與EEC後，由政府主動在6月5日舉行英國第一次全國性公民投票，題目為：「你是否贊成英國應該繼續成為歐洲共同市場的會員國」（Do you think the UK should stay in the European Community (Common Market)?），正反意見在英國社會高度對立，激烈的程度使得當時首相破天荒地宣示暫時凍結「內閣集體責任」(Cabinet Collective Responsibility)之憲政慣例，允許其閣員公開倡議不同的立場。呼籲選民投下贊成票的陣營，強調「加入EEC的決定不過是一個經濟安排」、「絕對不會涉及主權的侵蝕」。