今天剛結束的調查局政治學考題。若以「太陽花學運」所帶來的影響做為評估判準，其中三題有著較密切的關聯性。整體而言，與七月的高普考題相較，個人覺得調查局此次考的「較給力」！
一、何謂「寡頭鐵律」(Iron law Oligarchy)？現代民主國家中的政黨主要採取什麼措施來改革此一現象？效果如何？請說明之。
【淺解】(請參閱黃靖，2014，《縱橫政治學》，p.3-12;7-42及高普總複習講義)
〈破題〉援引義大利社會學者莫斯卡等人的主張，點出古典政治社會學認為「統治者」與「被統治者」是難以迴避的政治事實…
〈一〉寡頭鐵律的意涵：
由密契爾斯提出，主張一切人類組織中，都難免具有寡頭傾向。
1.寡頭存在的理由：譬如組織欲應付環境，必須強調紀律、團結與迅捷行動，需要少數領袖。
2. 寡頭地位的維持：譬如使用「一般倫理原則」，即莫斯卡的「政治公式」。
〈二〉政黨的因應方式：
1. 審慎運用「黨紀」：
由於黨紀制裁有時不能不用，但又不能使用過份，溫和的使用未必有任何制裁的實效。許多民主政黨領袖對於黨紀制裁使用之問題，無不感到頭痛：
(1)健全溝通管道：
提供從政黨員充份表達意見的溝通途徑，採取可能引起爭執的重大政策或立場前，使其所代表的民意能夠表達。
(2)議題取捨：
除了少數重要性甚大的課題，黨的立場必須維護，在其他課題上，即使不支持黨的立場，只要理由充份，也可避免黨紀的制裁。
(3)審酌影響程度：
倘若黨紀制裁難以避免的情勢已發生，也必須按違紀者的個人政治實力，黨的民意支持程度，違紀行為的性質可能後果等準則來審慎考慮制裁的方法與程度。
2. 採用適當的政黨提名制度：
譬如「開放式初選」或「封閉式初選」，藉以拿捏黨意與民意之間的分際。
〈三〉 效果評估：
這段最不容易論述…建議可往必須進一步考量「憲政體制的調整」以及「適當選舉制度的配套」等方向寫作。
二、美國聯邦最高法院的司法審查權之由來為何？其所造成的影響為何？試說明之。
【淺解】(請參閱黃靖，2014，《縱橫政治學》，p.6-63)
〈破題〉援引英國艾克頓公爵的名言：「絕對的權力使人絕對的腐化」，司法之作用即在避免權力絕對化…
〈一〉司法審查權的由來：
1. 意義：1803年，美國之〈馬伯利控告麥迪遜案〉…
2. 行使方式：有抽象及具體兩種規範審查。
〈二〉造成的影響：
1. 權力分立與制衡的落實：實踐艾克頓公爵所言：「避免絕對的權力導致絕對的腐化」。
2. 進行憲法變遷：憲法解釋
憲法解釋的結果實際上等同修改了憲法，這種藉由重新解釋憲法而達成間接修憲的途徑，使得剛性憲法更能夠反映變遷的公共意見。因此，憲法解釋具有下列四種作用：
(1)闡釋憲法文字疑義之作用。
(2)補充法律不備之作用。
(3)推陳出新之作用。
(4)依據法律原理，針對時勢需要，不為成文法條所拘之創造作用。
3. 實踐司法積極主義：賦予法官勇於解釋並釐清政治爭議乃至敏感的社會議題(譬如墮胎合法化問題)，有助社會秩序的維繫與人權理念的伸張。
4. 負面效果：聯邦法官的提名常成為總統與國會部門的政治角力場域，司法也容易成為為政治服務的工具。
三、關於國家的政經發展，有的國家採先經濟後政治的策略，有的則是採先政治後經濟的策略。請問這兩者在政治學上有什麼樣不同的理論？各有什麼樣的實例？
【淺解】(請參閱黃靖，2014，《縱橫政治學》，p.11-6)
〈破題〉援引美國政治學者杭廷頓的名著《變動社會的政治秩序》，其認為「政治制度化」乃是政治發展的首要課題，並因此引發學者對「政府職能」是否優於「市場機制」的辯論…
〈一〉先經濟後政治的策略：又稱「社會中心論」
1. 解釋「現代化理論」。
2. 以美國為例，凸顯「華盛頓共識」在2008年之前的主流論述地位。
〈二〉先政治後經濟的策略：發展型國家理論
以東亞國家的政經發展為例，點出這些國家強調「政治的首要性」，認為經濟發展必須在「國家相對自主性」與「國家職能」交相運用下才能避免國際市場所帶來的失靈，課本上共有四點述論提供。
四、全球化的興起，引起學者對「國家」權力與重要性變化的辯論，有些學者認為全球化會造成國家式微，有些則不同意此種觀點。請分別說明他們的主要論點，並提出您的看法。
【淺解】(請參閱黃靖，2014，《縱橫政治學》，p.12-46以及高普考總複習講義)
〈破題〉援引美國政治學者基歐漢所言，全球化係包括經濟在內等四大現象的綿密整合…
〈一〉全球化---全球治理的主要特徵：
共發生在五個層面，包括「多中心主義」等等。
〈二〉國家主權已經過時?
1. 支持論：共有四點，包括「非國家行為者的崛起」等等。
2. 質疑論：也是四點，包括「共儲主權」這個新穎的概念。
〈三〉國家是否近黃昏?---折衷觀點
國家在當今全球化進程中並未全然毫無作用，只是主權在不同面向上有著不同程度的「轉移」罷了。據此論述學員最熟悉的：
1. 主權向上移轉：配合國際組織。
2. 主權向下移轉：藉助城市外交。
3. 主權向外移轉：授能民營化策略與非政府組織。
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