「英國脫歐」乃是目前國際關係領域中備受注目的議題,關於此事件在國考上的投射,除了總複習講義《名詞解釋彙編》當中《主題八》之【歐洲聯盟的運作方式】一欄、課本P12-46以降【區域主義與新區域主義探析】等考點必須留意之外,以下為高考學員簡單補充整理英國學者Heywood教授針對歐盟的預設功能與當前發展困局見解!

 

 

 

 

(一)造成歐洲走向整合的主要原因:

1.飽受一戰與二戰蹂躪的歐洲亟需透過更大的緊密合作市場來重建戰後經濟。

2.渴望以整合概念來一勞永逸地解決長年存在於德法兩國之間的惡性競爭問題,進而促進區域和平。

3.體認唯有將德國整合到歐洲體系,才能有效解決所謂的「德國問題」;長期一來,一個強大且團結的德國崛起,被認為是導致歐洲國家體系結構不穩定的重要原因。

4.希望能藉此確保歐洲免於蘇聯共產集團擴張的威脅,並在當時美蘇兩極對抗當中扮演獨立角色。

5.戰後的美國希望以一個繁榮與團結的歐洲,作為美國商品的海外市場後盾,並據此成為抵擋共產主義蔓延的堡壘。

6.當時歐陸諸國存在一個普遍認知,認為主張主權絕對論的傳統民族國家觀點是不利於區域的和平與繁榮的。

 

(二)當前歐盟發展的危機:

1.「大西洋主義」與「歐洲主義」的對張:

在歐盟內發展一個有效的共同外交與防禦政策依舊是問題重重。英國等傾向「大西洋主義」(Atlanticist)的國家與法國等傾向「歐洲主義」(Europeanist)的國家之間存在著長期的緊張關係。對於前者而言,任何的歐盟防禦政策,尤其是發展軍事組織,必須在北約的架構下實現,而不是在北約以外或其他架構下落實。

2.文化多元性的弔詭:

對於部分人而言,歐盟失敗一直被認為是遲早的事。此觀點認為,就歐盟內部在歷史、傳統、語言和文化等各層面的多元性而言,其永遠無法與傳統民族國家的能力相比擬,更不可能在人民間塑造超國家的政治忠誠。特別是此次英國脫歐公投當中所呈現的對移民問題的劇烈爭執,足見「多元文化主義」的理想實踐仍存在力有未逮之處。

3.東擴導致雜音不斷:

早期歐洲整合成功,在很大程度上可歸因於創始六國被強大的歷史、政治和經濟因素綁在一起.其中,歐洲有強大的動力確保德法之間的和平與穩定,以及德法和解可能為較小的鄰國帶來的利益。然而2007年之後的東擴,儘管在某種程度上支撐和完成了中東歐的政治經濟轉型,卻也導致歐盟無法透過一小群大國(最主要是法國和德國,英國在某種程度上也是)進行「管理」,難以進行有效的決策與進一步將彼此的想法拉近。

4.經濟發展前景不明:

相較中國、印度和巴西等新興經濟體,對於歐洲而言, 經濟問題所帶來的挑戰更為艱鉅。全球經濟衰退造成許多歐盟國家的赤字攀升, 尤其是希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭,以及歐元區內的義大利和歐元區外的英國;而20105,希臘的倒債危機更嚴重到德國等其他國家(在國際貨幣基金的支持下)必須出手紓困歐元區,這已嚴重造成學者所謂「民主赤字」問題正在歐盟內部蔓延。

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