再過一個禮拜左右,影響全球秩序深遠的美國總統大選即將開始投票,根據學者專家與新聞媒體綜合看法,除了特有的〈選舉人團制〉(請參閱課堂課本第9單元)是基本考點,選舉爭辯主軸乃圍繞在〈民粹主義〉(請參照課本單元5 & 補充講義本、〈保護主義〉(請參照課本單元12之「國際政治經濟學四大學派」)以及〈孤立主義〉三大議題,未免遭遇考試突襲,以下簡單幫學員整理〈美國的孤立主義政策〉
(一)美國外交政策的核心:孤立主義
美國外交政策的傳統是建構在孤立主義的基礎上。源於美國建國初期對西歐局勢的警惕、內政優於外交的取捨以及得天獨厚的地緣關係,自華盛頓總統以至門羅總統(孤立政策最盛時期)均秉持不該涉入其他區域衝突的自掃門前雪的自守立場。究其政策內涵,華盛頓總統在任時曾發表著名的「中立宣言」:與英法兩國都保持和平關係、禁止美國公民參加任何海上戰鬥、要求美國公民不得把認定之違禁品運往交戰國等。而其「卸任演說指示」更清楚忠告當時美國人:反對地方主義的危險、反對政治派系之爭、保持宗教和道德作為「人類幸福之重要支柱」,並促進建立「普及知識的機構」、與其他國家保持中立關係。至此確立美國中立、不結盟、不介入歐洲事務,直至第一次世界大戰為止,一直是美國外交政策的主旨。
(二)肯定孤立主義的觀點:
1.國家利益層面---美國應自海外撤軍、將軍事資源用於防衛自己國家的海岸與西半球的利益。
2.經濟資源層面---美國經濟實力已逐漸衰落,不應虛擲資源扮演無謂的世界警察角色。
3.自掃門前雪層面---美國仍需維持強大的軍備力量,但主要目的是用以恫嚇他國而不被攻擊,向其他國家提供保護讓美國子弟戰場流血是不值得的。
4.國內需求層面---孤立並非不關心國際事務,而是更為關切自己國內迫在眉睫的問題,其他國家的事務就讓他們自己去處理。
(三)質疑孤立政策的觀點:國際主義
1.國家利益層面---美國的健全發展跟其他地區局勢的演變有唇齒相依關聯。
2.經濟資源層面---如果撤手國際事務,難保國家安全不會遭受直接攻擊,甚至拖累經濟實力的增長。
3.自掃門前雪層面:這是短視的,美國經濟的富裕某部分仰賴貿易夥伴,若夥伴失去安全屏障,航運乃至供應鏈都將深受影響。
4.國內需求層面:孤立主義忽視內政/外交如今已是一體之兩面,撒手國際事務不見得有助國內問題之改善。
※資料來源:整理自Levine教授(1999)及紀舜傑教授(2016)之論述。