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紐時:一張地圖看懂中國正挑戰美國亞洲霸權| 遠見雜誌

※資料來源:https://www.gvm.com.tw/article/43268

美國新任總統出爐!儘管選舉期間川普「似乎」以「孤立主義」作為其與對手外交政策的區隔,惟有學者觀察家等指出,川普在2017年總統任內所倡議的「印太戰略」應該會有其延續性而不致在短期內「自打嘴巴」(吧?!(進階考點)美國的印太戰略)。以下稍微整理美國在台協會「官方認證」的印太戰略政策,建議要考三等等級的學員留心!此外,也建議搭配課本單元十二當中的「新區域主義」概念深化學理基礎。

 

 

 

(進階考點)美國的印太戰略美國的印太戰略觀

()緣起:

隨著時間進展,戰略需求不斷提升,美國察覺必須維持區域角色的一致性。美國瞭解到,進入21 世紀後,印太區域的戰略價值只會持續提升,因此冷戰結束後,美國決定不自印太區域撤軍。自此,兩黨政府皆對該地區做出了共同的承諾:小布希政府明白亞洲的重要性將日益漸增,因此與中華人民共和國(PRC)、日本和印度保持密切聯繫;歐巴馬政府則提升亞洲事務的優先順序,投入新的外交、經濟及軍事資源;川普政府也同意印太區域是世界的重心。

 

()美國印太戰略的五大目標:

1. 建立自由、開放的印太區域:

為了維護美國及其夥伴的重要利益,我們需要自由、開放的印太區域,確保區域內各國政府可依國際法做出主權選擇,且海空等公共領域亦受合法管轄。部的抗壓韌性開始著手。在印太區域,我們將致力促進民主制度、新聞自由及活躍的公民社群,進而支持開放的社會,同時確保各國政府不受政治脅迫,具備獨立的政治選擇權。我們也將支持調查報導、提升媒體素養、推廣多元化和獨立的媒體,並且加強合作,因應資訊操縱的威脅,強化資訊與言論自由,並打擊外來干預。

2. 建立區域內外的連結關係:

所有行動都將以最緊密的盟友和夥伴關係出發。我們也以創新的方式,對夥伴關係展開革新,例如深化與澳洲、日本、韓國、菲律賓和泰國締結的五項區域條約聯盟,同時加強與主要區域夥伴的合作關係,包括印度、印尼、馬來西亞、蒙古、紐西蘭、新加坡、臺灣、越南和太平洋群島。我們也將鼓勵盟友和夥伴強化彼此連結,特別是日本與韓國。我們將全力支持盟友和夥伴擔任區域內的領導力量,並靈活協調團隊合作來凝聚集體力量,正視這個時代的關鍵議題,特別是透過四方安全對話,繼續強化各方面的合作,包括全球衛生、氣候變遷、關鍵及新興的技術、基礎建設、網路、教育和潔淨能源等,並與其他夥伴共同努力,建立自由、開放的印太區域。

3. 推動區域繁榮:

我們將與合作夥伴共同提出印太經濟架構,推動21 世紀多邊合作的夥伴關係。在數位經濟浪潮下,此經濟架構有助於經濟體快速掌握技術轉變趨勢,並因應即將來臨的能源和氣候轉型。美國將與夥伴攜手合作,使太平洋兩岸人民皆可受惠於前所未有的經濟轉型,同時深化印太區域的整合。我們將落實新的貿易方式,以符合高勞動力和環境標準,並根據開放原則,透過新的數位經濟架構來管理數位經濟和跨境資料流動。我們將與夥伴合作,推動多元開放、彈性安全且具有可預測性的供應鏈,同時消除貿易壁壘,提高透明度並共享資訊。

4. 強化印太區域安全:

以「整合一體化威懾」(Integrated deterrence) 為基礎,密切整合作戰領域和衝突圖譜的軍事力量,確保美國與盟友和夥伴能夠共同嚇阻、擊敗任何形式或領域的侵略。我們將推動倡議,加強嚇阻和反制脅迫的能力,如反對改變領土邊界或破壞國家的領海主權。

在印太區域,美國會與盟國夥伴合作,深化彼此之間的互通性,發展並部署先進戰力,並支持盟友捍衛公民權利和國家主權。我們持續革新與澳洲、日本、韓國、菲律賓和泰國締結的條約結盟,穩步推進與印度的主要防衛夥伴關係,支持其在區域網路安全中發揮影響力,並建立南亞、東南亞及太平洋島嶼夥伴的防禦能力。我們也將與區域內外夥伴共同合作,維持台海和平穩定,包括增強台灣的自衛能力,以確保台灣可依據人民意願和最佳利益,和平決定自己的未來。同時,我們的做法不僅遵守一中政策,也與《台灣關係法》、《中美三大公報》和「六項保證」承諾保持一致,恆久不變。

5. 培養區域抵禦能力,抗衡跨國威脅:

將與印太區域合作,終結新冠病毒疫情,並培養抵禦能力,抗衡共同威脅,同時藉由密切合作,強化衛生系統,以抵禦未來衝擊,並推動全球衛生安全的投資,擴大區域平台以預防、發現和因應生物威脅等緊急情況。我們將透過世界衛生組織(WHO)G7G20 和其他多邊論壇,強化防範和因應措施。我們會與東南亞國家協會(ASEAN)、亞太經濟合作會議(APEC)、太平洋島國論壇(PIF) 和其他組織密切合作,強化區域抵禦能力。

 

()印太戰略三大要項:

1.戰略目標建立自由開放的印太區域,提升區域內的連結、繁榮、安全與韌性。

2.戰略方法強化美國在印太區域的角色,並與盟國、合作夥伴及區域機構攜手,共同建立集體能力。

3.戰略手段現代化的結盟;靈活的夥伴關係,包括獲得賦權的東盟、具區域領導力的印度、強大而可靠的四方安全對話以及積極參與的歐洲;經濟夥伴關係;新的美國國防、外交、發展和外來援助資源;美國各級政府對印太區域維持關注與承諾。

 

※資料來源:https://www.ait.org.tw/zhtw/indo-pacific-strategy-of-the-united-states-zhtw/

 

 

 

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