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考題觀摩:明年即是中華民國建國100周年,國家能見度的提升不可避免地係各項慶典活動的主要精神之一。做為一位文化行政人員,您將如何行銷「中華民國」?試從「國家品牌」角度析論之。

壹、 國家形象與品牌定位
一、 意涵
國家可以視為是一種「國際品牌」,並在國際社會中成為與其他國家並列出現的「全球商品」之一,所以,國家品牌在國際政治市場上必須與其他的國家品牌相互競爭,爭取觀光客、投資設廠、商品出口及專業人才。為了搶佔品牌的國際地位,一個國家必須發展具備本國與國外公眾最大共識的「國家品牌」,才能為全球人民所接納,也才能爭取國家的最大利益。

二、 「國家品牌」之組成要素
(一)觀光:屬於建立品牌的「旗艦」工作,有賺取外匯的經濟效益及提高國家
知名度的作用。
(二)投資與移民:品牌好的國家能夠吸引國外投資優秀人才,龐大的投資及人才又會墊高國家的國際形象。
(三)出口商品品牌:指出口商品的國際知名度,在一般民眾腦海中,商品品牌往往與國家品牌一致。
(四)文化與傳統:文化傳統與體育可以代表一個國家的豐富性、生活水準與國家自尊。
(五)外交與國內政策:指一國內政外交與國際社會的互動情形,國際社會對一國領袖及其政策會有一套評估標準。
(六)人民:除了外交官、政治人物,普羅大眾也可充當國家的「品牌大使」。

貳、 建構形象品牌
一、 就最高層次言,國家的支配品牌(masterbrand)就是國家的「名稱」,也就是國家整體形象的展現,諸如「美國」代表一個民主自由、工業發達、生活富裕的世界軍事強權國家,「日本」則代表具備類似特質的亞洲強國。在國家品牌之下,每個國家都有不同於其他國家並為世人所熟悉的特質,此處或可用「上位品牌」(overbrand)的概念來解釋,例如美國的太空科技、法國的葡萄酒、台灣的資訊工業等,上位品牌本身可形成一個包含垂直與水平分工的「產業鏈」,足以創造豐厚的經濟利益。
二、 再者,國家所處的地理位置、或是在世界舞台(泛指政治、經濟、生態、人權)所扮演的角色,也會塑造國家的國際形象,這類與地域或領域有關的「來源」因素則形成國家的「支撐品牌」(endorsed brand),例如北歐斯堪地那維亞半島國家長期關注國際和平、人權保障等領域;又如約旦地處猶太 教之以色列與回教中東國家之間,故經常在中東和平議題方面扮演溝通橋樑。
三、 最後是每個國家內部所呈現的眾多特質,分別展示出該國的特有形象,這些獨立發展的品牌(freestanding brand)經過長時期的累積後,便形成一個國家的獨特風貌。

叁、傳達「國家形象」之原則
一、 要能夠連結國家的過去與未來。
二、 要能夠激發包括本國國民與目標公眾的人心(aspiration),勾劃較美好的願景。
三、 必須是真實的,彰顯國家的優勢,並轉化國家的弱點。
四、 要能夠抓住目標對象的想像力,並與其情感結合,所以故事及定位必須是結合創意與創新的。
五、 故事及定位必須能夠產生結合國內民眾、國外民眾、其他公私部門機構的作用,激起大家對大事件的參與。
六、 故事及定位必須具備時間持久性,不會在短期內產生變質或不適用。

參、 案例參考
一、 實例:英國(1997)
Mark Leonard針對重建英國的國家形象,建議將英國定位為二十一世紀全球互連(interconnected)核心的「世界島」(global island),根據此一主定位訊息,Leonard建議再發展出六個故事,並以各種「事實」佐證故事的內涵:

故事一:英國是世界的交會中心(Hub UK—Britain as the world’s crossroads)----英國雖是一個島國,但卻是全球商品、訊息、觀念交換的中心,也是歐洲與美國、南半球與北半球、東方與西方的溝通橋樑。
故事二:創意之島(creative island)----英國是一個有偉大觀念的島國,崇尚個別性、非制式化、新想法與差異的價值,並落實在文化、電影、設計、建築、音樂、電腦遊戲及時尚等方面。
故事三:融合色彩的國家(united colours of Britain)----英國乃是擁有各種多元要素的混合國家(hybrid nation),並從中淬煉出新的能量,不論在種族、文化、音樂、王室血統、宗教,均呈現出多樣化的面貌。
故事四:商機開放的國家(open for business)----英國是一個「商家之國」(a nation of shopkeepers),許多英國企業支配全球市場,在創新與創意上引領世界,英國市場也對全球開放,並經常創造出新的商業方式。
故事五:英國的寧靜革命(Britain as silent revolutionary)----英國並非不會改變傳統的國家,而是在新的組織型態及社會運作方面經常創新的國家。
故事六:公平的國家(the nation of fair play)----英國是一個講究公平遊戲、國家團結、公共服務及支持失敗者的國家,也是一個追求「社會企業家」(social entrepreneurs)的國家,許多國際人權、環保組織創始於英國。

二、 實例:挪威建國百年紀念
主題事件:我們的聲音﹙A Voice of Our Own﹚----和平、自然及百分百「斯堪地那維亞的」(Scadinavian)。
旗艦活動:挪威建國百年紀念﹙1905--2005﹚。
支持事件:
1. 2005年在比利時首都布魯塞爾設立「諾貝爾和平中心」﹙Nobel Peace Centre﹚,以期打入 歐洲的政經中心,凸顯挪威在歐洲的地位。
2. 2005年在全球排放碳廢氣最多的美國﹙華府﹚設立「布蘭特藍得永續發展中心」﹙Brundtland Sustainable Development Centre﹚,彰顯挪威對自然保護的努力。
3. 駐各國大使館配合舉辦徵選活動,頒發年度和平與自然獎章,表彰各國傑出人士。
4. 挪威政府整合公眾外交相關機構的力量,結合非政府組織、企業界,及旅居在各國的族裔團體,在建國百年紀念的主題下,分別在國內及國外推動相關計畫。

資料來源:卜正珉(2005),〈公共外交之概念探討與應用〉。
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