申論題部分,不難,都是該準備起來的基本題型;選擇題部分,其實也沒多難,但題意文字總會拐著彎說,對於老是死記文字而無法進入政治「概念」的學員,就有可能處處是陷阱,加油囉!
一、David Easton 在 1960 年代提出政治系統(political system)模型。請問該模型受到學界批評的主要問題為何?之後又有學者提出「修正後的系統模型」,請說明其主要內涵為何?
【淺解】
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.3-9。
(一)政治系統論的缺失:
1.模型過度簡化政治現實:所有的政治模型都是現實世界的簡化圖像,只是社會科學家用來整理資料、建立理論以及預測未來發展的框架而已。由此來看,基於人類心智能力有限,我們實在無法將所有變項毫無遺漏地納入模型當中,也因此造成所有的模型其實與政治現實之間皆有不可迴避的距離。
2.對「黑箱子」的解釋不夠充分:系統模型對於轉換過程當中的黑箱子在政府決策過中的作用似乎沒有給予過多的關注。支持系統論的學者就如同Skocpol所批評地那樣:重視來自於環境的輸入壓力甚於政府乃至國家本身。其實,仔細想想,多數政治決策並非由公民或利益團體所發動,譬如在美國,積極推動反菸立法的並不是為數眾多的公民,反而是那些少數的聯邦機構官僚專家。同樣地,系統論也不能解釋1970年代的水門事件,因為人民並沒有支持尼克森總統對敵對政黨進行竊聽。
3.其理論本質仍有偏向維持現狀之嫌:系統模型在政治現象的應用上比較靜態而且偏向政治體系有自我矯治的能力。這種理論預設難以對激烈的政治變動進行合理解釋。譬如蘇聯為何在90年代瓦解?而革命又是如何產生呢?
(二)政治系統模型的修正:
1.把輸出項變成輸入項:把政府的「轉換過程」放在模型的最前面,而不是把社會壓力當成政府決策的關鍵驅動力。換言之,公共政策在很多情況其實是由政府官僚自行決定的,公民只不過是在稍後有所反應及評價罷了。譬如美國軍方對伊拉克發動戰爭即是顯例。
2.把黑箱子打開:黑箱子(官僚機構)內部存在許多複雜的動態關係,而非只是簡單回應來自外界的壓力而已。究言之,黑箱子之內所呈現的是來自政府不同部門之間的角力,也就是政府在決策時其實大多是自己關起門來「和自己對話」,這使得回饋圈造成短路現象,變成學者們所謂的內輸項(Withinput)。
二、司法審查制度(judicial review)對維繫民主政體的運作扮演重要角色。各民主國家實施司法審查制度有不同的類型,請就審查機關與審查的對象(標的)兩個方面說明之。
【淺解】
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-64。
(一)司法審查權:
1.意義:司法審查權(Judicial Review)的意義乃指法院有宣告其他政治人物及機構的政治行為,包括行政措施、正式通過的法律,是非法(Illegal)或違憲(Unconstitutional)而無效的權力。換言之,「司法審查」一詞是法院在大多數政府行為合憲性的議題上,扮演作為最終權威角色的簡稱。雖然17世紀的某些英國法官就曾經宣示此一權力,但司法審查權首先在18世紀晚期的美國被普遍建立,進入19與20世紀,司法審查制度逐漸普及於其他國家,第一次世界大戰後更被廣泛採納。
2.行使方式:
(1)所謂「抽象規範審查」係由特定的憲法機關就某一法規之合憲性問題提出審查之聲請,而與具體的訴訟案件無關者,也就是說釋憲案之聲請,與聲請人本身現存的利益無關,此一方式常見於採取特定機關以解釋憲法的國家。
(2)反之,聲請人受有具體訴訟案件要求的限制者,則為「具體規範審查」又稱為「附帶審查制」;根據美國憲法的規定,聯邦法院只能管轄憲法所列舉的案件與爭訟,因此必然是「具體規範審查」的性質。
(三)司法對政治的可能影響:
1.司法功能成功的發揮,使政治系統得以提供程序公道與實質公道這種投出,而司法功能的發揮不足或偏誤,因而不免影響到人們對特定政治系統支持的程度,或正當性的肯定。
2.法院判決代表著一種價值判斷,而這類價值判斷,對政治系統自也有某種政策層面的意義。更具體言之,司法裁判或許只是適用某些法律條文,或許也涉及法官就判例之適用,但它們必然會對既存規範發揮或大或小或高或低的闡釋與補充作用,進而界定社會經濟生活的標準、個體群體之間的關係,以及政治權威應該作用或不應作用的方向。
3.好些國家的司法機關進而擁有審查法律與解釋憲法的權力,足以影響政治系統的結構狀況與基本精神,其重要性自更為根本。在現代世界,憲法層面的司法解釋,或由普通法院為之(如美國),或特設釋憲機關為之(如德國、義大利、中華民國)。但它們居於超然地位、維護憲法秩序、解釋相關法條、裁決爭議、補充闕漏、適應變遷,或甚至帶動進步,各自構成了這些政治系統與環境相互調適的重要管道,其作用且已獲有普通的肯定。
A1 下列何者不屬於共識民主模式變項?
(A)多數黨執政 (B)行政權與立法權兩者權力平衡
(C)有獨立的司法審查制度 (D)選舉制度採行比例代表制
【淺析】
共識型民主講求「儘可能的多數」!
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.5-29。
B2 對於個案研究法的敘述,下列何者正確?
(A)適合找出一般化的趨勢
(B)適合用來研究政治現象「為何」以及「如何」發生
(C)適合將研究發現推論到其他個案
(D)適合以研究發現預測未來
【淺析】
課堂上有提醒學員要注意「研究方法」考點並注意「量化」與「質化」的區別,Bingo!
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.3-20。
D3 下列何者非國家功能的模式?
(A)國家是積極發展者 (B)國家是中立的仲裁者
(C)最小國家 (D)國家是體制的維護者
【淺析】
此題骨子裡考的就是「國家的五大類型」:微型、發展型、社會民主型、極權型以及集體型。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.1-31以及課堂筆記。
A4 造成民主國家失敗的原因,下列何者錯誤?
(A)低效率政府 (B)缺乏活躍的公民社會
(C)缺少民主文化 (D)政治貪腐
【淺析】
此題可惜了,有些題意不清:究竟是要考「民主成功」因素?還是要考「國家失敗」原因?若就前者而言,不外乎四大條件:經濟、社會、文化與政治,所以沒有(A)選項。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.5-20以及課堂筆記。
B5 關於 1970 年代東亞國家的威權政體,下列何者錯誤?
(A)強調集體利益重於個人權益 (B)普遍實施福利制度
(C)廣泛支持強勢政府 (D)以經濟發展為導向
【淺析】
課堂上有強調某些學者會把政體分成五種類型,其中「東亞政體」、「伊斯蘭政體」與「軍人政體」要留意單獨考成申論,再度說中!
可參閱黃靖課堂補充講義以及總複習教材。
A6 現代自由主義面對社會極度貧富不均,主張國家應採取何種作法,以改善此一問題?
(A)基於個人權利原則,給予社會弱勢適度的協助
(B)基於個人自由原則,強調應全面滿足個人所需
(C)基於個人平等原則,主張大幅度財富重分配
(D)基於社會共同體精神,主張社會福利制度
【淺析】
此題有貓膩,要細看!「現代」自由主義儘管不認同「古典」自由主義而倡議適度的國家干涉與社會福利,但終究是自由主義,與「社會共同體」精神仍有差別。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.11-53。
A7 參政權是指人民參與國家政治意思之決定權與形成權。根據中華民國憲法第 17、18 條,人民有下
列那些參政權?
(A)選舉、罷免、創制、複決及應考試、服公職之權
(B)選舉、罷免、公民不服從之權
(C)參與討論、決定政策之權
(D)選舉與公民審議權
【淺析】
基本法緒題,送分的!
可參閱黃靖課堂補充教材〈法規彙整篇〉。
D8 有關「有限政府」(limited government)的敘述,下列何者錯誤?
(A)透過政府機關的權力分立,達到分權制衡,以限制國家權力
(B)原本預設為國家與社會的對立,藉以保障人權,限制國家權力
(C)美國開國元勳 James Madison 的名言:「唯有野心才能制衡野心」,正是說明分權制衡的精神
(D)有限政府只是過渡階段,好的民主體制國家,還是期待大有為的無限政府
【淺析】
有限政府=政府的權力有限,第三堂課就講過了!
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-40。
B9 下列何者敘述與社會資本的定義無關?
(A)是政治文化的一部分 (B)目標在於弭平貧富差距問題
(C)促進公民參與的社會連結 (D)與社會傳統價值相輔相成
【淺析】
社會資本=營造健全公民社會與政治信任!
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.5-48。
B10 對極權主義特徵之敘述,下列何者錯誤?
(A)透過控制個人私生活,全面掌握權力
(B)極權主義與專制威權是一樣的意思
(C)警察國家是極權政府經常使用的手段
(D)政府通常會壟斷大眾傳播工具
【淺析】
「極權」與「威權」是兩碼事,後者仍有「有限度的自由」。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.5-16。
C11 內閣制國家的政府穩定,與下列那個因素無關?
(A)存在一個明確且穩定的國會多數
(B)國會在立法過程持續給予內閣支持
(C)國會議員的任期固定
(D)內閣向國會負責
【淺析】
基本題,內閣制的議會任期常受「解散」與「不信任案」的干擾。
另外,對題意當中「穩定」二字建議不要過度解讀,
這裡的「穩定」只是指行政與立法兩權會因為「權力融合」在行動上較一致,
比較不會有總統制的「僵局」。(當然,這也算題意的小瑕疵啦)
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-7。
B12 下列何者是法國三次發生共治的原因?
(A)皆因總統改選而發生 (B)皆因國會改選而發生
(C)皆因總統免職總理而發生
(D)皆因國會對內閣提出不信任案而發生
【淺析】
左右共治源自舊總統依憲政慣例得尊重新選出來的國會推舉自己想要的總理。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-31。
B13 下列何種情境下,政治社會化的效果最差?
(A)社會的價值體系高度整合且穩定
(B)個人經驗與所學到的價值不同
(C)制度提供支持與後續強化作用
(D)個別社會化的媒介具有一致的價值信念
【淺析】
翻譯成白話,有一個選項表示「被洗腦」的可能性較低!
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.10-19。
B14 下列那一種選舉制度,較容易產生多黨制?
(A)單一選區相對多數決制 (B)比例代表制
(C)單記不可讓渡投票制 (D)單一選區絕對多數決制
【淺析】
想想「杜瓦傑法則」,想想啥是「有意義的投票」?
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.7-12。
B15 下列那個國家的政府型態,在絕大多數時期為聯合政府?
(A)英國 (B)德國 (C)美國 (D)南韓
【淺析】
「聯合政府」大多數發生在「內閣制」且「多黨制」的政治環境中。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-32。
D16 關於總統制國家總統權力的敘述,下列何者錯誤?
(A)總統有組閣權 (B)總統掌握行政權
(C)總統擁有一些立法權(D)總統有解散國會權
【淺析】
送分題,思考一下「權力分立與制衡」原則吧。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-18。
B17 下列何者不是立法部門設置委員會的原因?
(A)立法分工 (B)便於政黨協商
(C)便於對法案進行專業性的審查 (D)便於監督行政部門
【淺析】
記得還有出過奪榜班的申論練習吧?「政黨協商」是立法程序的一個環節沒錯,但主體在「黨派集體勢力」而非「專業分工審查」。
可參閱黃靖總複習教材。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-67。
A18 某位國會議員因為選區選民大力反對,所以改變原有對於同性婚姻的支持立場。這樣的行為較符合那一種代議理論的特徵?
(A)委任說(delegate theory) (B)全權委託說(trustee theory)
(C)反映說(resemblance theory) (D)託付說(mandate theory)
【淺析】
一直都再三強調的考點…
委任說=代議士是人民的分身而已,本尊在選區!
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.8-15。
C19 下列那一項不是我國立法部門的法定職權?
(A)制定法律 (B)對行政部門提出質詢
(C)監督司法審判 (D)審查政府預算
【淺析】
送分題,不可能選錯,除非有人能容認「法院是執政黨開的」。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.6-69。
A20 某學者認為:「政治學研究的目標應該在於解決現實問題,而不是一味地追求方法論上的嚴謹與科學性。」他最可能主張下列那一個政治學的研究途徑?
(A)後行為主義 (B)行為主義 (C)理性抉擇 (D)新制度論
【淺析】
課堂有說過一句話,後行為主義不反對科學,但認為「科技始終要來自於人性」而且唸政治學本來就會有自己的「淑世精神與理想」…
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.2-12。
C21 關於美國選舉制度,下列何者錯誤?
(A)美國採取單一選區相對多數決(singe member district with plurality win),忽略輸家的支持者也需要被代表
(B)總統選舉的選舉人團票數(electoral college votes)有538張,大多數的州採贏者全拿制(winner-takeall)
(C)美國各州已經全面採用電子投票,揚棄易生弊端或者誤判的舊式投票方式
(D)由於美國有期中選舉,所以經常產生分立政府,有些學者認為容易導致立法僵局(stalemate),不利於治理
【淺析】
美國選舉人團制超級複雜,記得上循環為了因應美國總統大選時事還提早講解這個制度…(C)選項的陷阱在「全面」二字。
可參閱黃靖總複習教材。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.8-33。
A22 關於 21 世紀西方國家新興的社會運動,下列敘述何者正確?
(A)參與成員多持後物質主義價值觀
(B)追求的目標通常是國防外交議題
(C)易於評估運動帶來的影響
(D)強調集權的決策過程,以增加決策效率
【淺析】
考的就是「新社會運動」啦,把咱們「太陽花學運」或「性別解放運動」套進去選項就會有答案囉。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.5-50。
A23 根據林茲(J. Linz)或杭亭頓(S. Huntington)對民主鞏固的定義,臺灣民主政治發展已進入民主鞏固階段,相對比較不會面臨下列何種危機?
(A)正當性危機 (B)認同危機 (C)分配危機 (D)治理危機
【淺析】
林茲:民主鞏固就是「民主成為城鎮的唯一遊戲規則」。
杭廷頓:民主鞏固就是「經歷二次政黨輪替」。
所以,兩位大師的公約數就在「權威的服從來源是公平的選舉」,因此選項是(A)。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.5-64。
B24 對 1980 年代發起臺灣消費者權利運動的「財團法人消費者文教基金會」,其所屬利益團體類型的敘述,下列何者錯誤?
(A)屬公益性團體 (B)屬制度型團體
(C)屬促進性團體 (D)屬單一議題性團體
【淺析】
有關「制度性的利益團體」,都被我說破嘴了…泛指「公權力機構」,Almond還說這是「準利益團體」。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.3-15。
D25 一般而言,通常用下列那一個概念來解釋政黨支持度變遷的現象?
(A)正規性選舉 (B)常態性選舉 (C)政黨競合 (D)政黨重組
【淺析】
政黨支持度的變遷=政黨認同改變+持續一段期間。
廣義來講,如果有一天選項裡出現「政黨解組」,也算在題意的涵攝當中。
可參閱黃靖課堂筆記。
可參閱黃靖編著,《縱橫政治學》,2021,P.7-59。
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