美國著名政治學R. Dahl所發展出來的「多元政體/政治」（Polyarchy）概念一直是國考的熱點。此次四等選擇題第八題之答案究竟應該做何選擇，個人認為是頗有爭議的。個人見解如下：
首先，按照我們課本5-10頁所援引之相關教材之原文：
「Dahl提出民主政治應該是如下這種政治體制：政府回應公民的偏好，視公民為平等的，且使他們的偏好在政府行動時能被平等對待。為了達成這個目標，Dahl認為必須滿足兩個條件：
1. 公開競爭（public contestation）
指政治體系的自由化，以使競爭者有自由公平的競爭機會。
2. 包容成員（inclusiveness）
指政治體系中的每一個永久居住且守法的成年人都被賦予政治參與的權利。」
就此而論，「競爭」＝「平等」/ 「參與」＝「包容」
故考選部的答案有其理據。
眉批：邱吉爾曾說：「民主並不是什麼好東西」，看來有些不假！對國考而言，請學員將此新聞搭配課本（99年二刷版）p.5-62「選舉的民主」概念一起理解。
亞洲的民主制度這些年來頗精彩，選出了一些無厘頭總統。
最出名的是已經過世、雙眼幾乎全盲的印尼總統瓦希德。
被暱稱為「古斯度爾」的瓦希德在印尼民間聲望很高，主要的原因是他擔任印尼最大回教組織「回教教士聯合會」主席，但是更大的原因是他玩世不恭、愛講笑話。
沒想到他當選總統之後依然故我，放著國家大事不理甚至兒戲處理，一天到晚出訪，短短時間就成為印尼歷史上出訪最頻繁，飛行里程數最高的國家領袖，記錄還甚至被人戲謔地擺進國家檔案陳列館。
第二位無厘頭總統是緊接著瓦希德的美嘉華蒂，她是印尼首任總統蘇卡諾長女，基本上是家庭主婦，靠著父蔭以「公主復仇」之姿當上總統。
她的無厘頭，老實說並不明顯，因為她什麼都不懂得，只好藏拙，從不接受採訪，在公眾場合也鮮少開口，一急就流眼淚。
不過現在倒是出了個後起之秀－－菲律賓總統艾奎諾三世。
如所周知，艾奎諾三世之所以會當選，很大程度上是因為其母、已逝菲律賓前總統科拉蓉的庇蔭，他本人一直是位表現平庸甚至根本沒表現的參議員。
不過，他當選之後幾個立刻展示廉潔，包括不用開道車在內的動作，以及聲色俱厲要掃除貪腐的宣示，確實令人耳目一新也有所期待。
請學員務必將「民主過剩」與「民主不足」兩個概念弄得清清楚楚！
一、正當性/ 合法性意涵的各家說法
（一）韋伯
對一種現存統治秩序的信仰、以及在這種信仰指導下的自覺服從。換言之，只有被人們認為具有某種正當性理由的命令，才會獲得被統治者的追隨。
（二）杭廷頓
政府行為的正當性來自於政府制度的中立性；政府越中立，它就越不會代表某一特定社會集團的利益，其行為也就越能呈現正當性。
（三）奧蒙
政治體系的正當性取決於同質性的政治文化，即擁有共同的價值和理念。
（四）李普賽
（一）對民主政治的必要性：
1. 保障基本人權：
每一位公民，只要其符合選舉投票的資格，就應該要有「公平」的機會行使公民基本參政權；只要其符合選舉投票的資格，政府就有義務規劃一套投票制度，以「方便」選民投票權之行使。選民不應該因其特殊的職業身份、工作環境或體能狀況，而「被迫放棄」其神聖的投票權利，任何一個標榜人權治國的國家，都應該將不在籍投票制度的規劃，列為政府施政的重要項目之一。
2. 符合世界潮流：
目前世界上約有數十個國家已經採行不在籍投票，其中包括較早實施民主政治的工業國家如英國、西德等，也包括一些經濟發展較我國落後的國家如馬來西亞、羅德西亞等，而與我國一般同為東亞政治文化傳統的日本與韓國等，也已在多年前開始實施不在籍投票。此外，不在籍投票不僅是一個普遍性的的世界潮流，更是發韌甚早，源遠流長。以美國實行缺席投票（不在籍投票）的發展過程來看，早在一八一三年，美國便已為軍人提供了缺席投票的服務；一九一三年開啟了平民以郵寄方式行使缺席投票的先例。
3. 節省社會成本：
根據行政院主計處的調查資料顯示，台灣地區大約有百分之十五的比例是屬於「籍在人不在」或「人在籍不在」的情況，也就是說，至少有百分之十五的民眾，其戶籍所在地與現居地是不一致的。然而，為了返回戶籍地投票，這些選民不僅有其個人交通旅費的支出、更有其時間成本的支出；不但如此，全體社會更會因此而產生難以估計的社會成本。
4. 強化政府合法性：
實施不在籍投票，還有一個功能，就是會鼓勵公民的政治參與意願，相對的也就會提高選民的投票率，進而增加政府統治的合法性。一般而言，民主國家的選舉具有甄補政治人物、組成執政政府、提供多元利益、影響政府政策、提供選民資訊、以及增強政權合法性等功能，這些功能皆會因為選民投票率的提高而獲得程度不一的加強，尤其是在提供政權合法性方面，投票率的高低更是觀察執政統治基礎是否穩固的一項重要指標。
（二）制度實施之可行性評估：
一、引言
政治學者曾經整理2001年至2003年間，美國政治學界在學術研究與實務兩方面探討所謂「電子化民主」（E-democracy）的文獻。整理結果發現，「美國研究電子化民主的政治學者，一般都對網際網路維持民主健康的影響力表示悲觀，反而認為時至今日，政治還是原地踏步。」對於這一結果，很多學者，包括社會學者與傳播學者在內，大概會嗤之以鼻，認為政治學其實就跟經濟學一樣都是「憂鬱的科學」，對任何新科技都不會有樂觀評價。反而這些學者在理論上建構了相當多正面的文獻，以理據支持網際網路的資訊新科技有助民主的看法
二、網路民主/電子化民主之意涵
（一）傳統代議政治最常為人垢病的就是資訊不對稱(information asymmetry)與參與不平等的問題，不只資訊為少數人控制，重要決策也經常為少數優勢份子所把持。資訊傳播科技帶給民主的影響，莫過於公民賦權(empowerment)。Barber曾經提出使用新傳播科技的技術，藉此發展國家中公民的傳播合作，例如電視轉播的市鎮會議、公民視訊服務、電子計票等方式，讓民眾自由平等接近資訊，表達意見，並全面促進公民教育，企圖實現「強勢民主」(strong democracy)。
（二）電腦與網際網路的緊密結合，徹底改變了當代社會中資訊提供及流通的方式。網際網路與新式通信科技以其低成本、快速、直通個人、網絡連結、社群建構等功能及特性，不只強化了代議制度的運作，還能協助各類民主價值的實現，因而出現了直接民主式的「電子民主」。當傳統代議政治及大眾媒體無法充分發揮原有功能時，網路民主似乎是另一種勢在必行的民主新方式。
三、網路民主的利弊分析
（一）樂觀論：
1. 哈伯瑪斯的「公共領域」概念：
（1） 成形的公共領域意謂它已制度化。Habermas討論了文人，包括報紙記者，在沙龍、咖啡屋、俱樂部暢談高論所形成的公共圈（即所謂文人公共領域），並認為在這裡的言論經報紙發表就變成政府公領域必須重視的「輿論」。
（2） Habermas認為中產階級的經濟議題逼使他們聚會並訴諸理性的討論；可是討論過程能正反俱陳、兼容並包則需先有家庭教育所培育的美德。這一見解一則成為我們討論折衷自利與共善的重要基礎，再則也成為Habermas推演「審議民主」概念的起點。
哈佛大學教授奈伊今天說，台灣要維持軍事實力，也要確保在民主、自由的軟實力；他說，總統馬英九呼籲中國大陸讓劉曉波出獄，領取諾貝爾和平獎，「我覺得馬總統非常勇敢」。
馬總統上午在總統府接見「軟實力之父」哈佛大學教授奈伊（Joseph S.Nye,Jr.），奈伊稍後並在總統府月會演講「軟實力增加國家利益」。
奈伊在演講中提及結合軟、硬實力後的巧實力（smart power），台灣要如何運用巧實力的策略，並肯定台灣現在走在「巧實力」的正確道路上。
他認為，在硬實力方面，台灣當然需要軍事實力，確保解放軍不能輕易拿下台灣；但台灣更要發展軟實力，繼續保有在民主、人權的成就，進而吸引中國大陸年輕人的關注，開放陸生來台就是很值得的投資。
地方政府特考即將登場，有鑒於政治學這門考科向來即是多數學員之罩門所在，版主特做如下提點，以為考生最後衝刺之參考：
1. 在題型類別上，考生切勿過於執著「標新立異」，上課的筆記架構一定要再做最後的融會貫通，所謂「樹頭若顧穩，就不怕樹尾做風颱」即是此理。
2. 課堂上總共發下五份補充教材，其中有一份內含《考前重點叮嚀》以及《重要名詞解釋彙編》，在最後這一個禮拜的衝刺時段，請考生務必細讀之。
3. 有關本部落格考前補充教材的使用，說明如下：
（1） 在《基礎篇》這個部份，版主的用意除了做些考題臆測之外，主要在於穩定若干考生之焦躁情緒，提供考生一個快速/簡略的考前複習「策略地圖」，更基礎的「送分題型」仍不宜輕心，譬如政治文化的三大類型以及民意調查的三大曲線模型即屬之。
（2） 在《時事考題》這個部份，建議意在三等考試的學員要博學強記。其中，有關「民主品質」之相關議題要特別上心，包括何為「民主赤字」以及衍生的特殊東亞民主模式：「選舉的民主」/「不自由的民主」（請詳閱課本5-61至5-63 頁）。
（3） 版主近日會對「合法性危機」（民主不足）、「網路民主的利弊」以及「聯合國」等議題做些資料整理，亦請學員留意資料更新。
4. 最後，由於若干學員充分發揮了「網路匿名政治效能感」，讓版主連日來飽受「莫名」的耳語困擾，尤以指責版主「教學態度不佳/欠缺教學熱情」等等，也讓版主連日承受不少來自於經營者的「莫名」責備。除了能理解少數學員的情緒性反應之外，版主更衷心期盼大家能回歸「德性公民」的角度來看待國考之路，就如同本部落格前緣落款所述：「上帝要在你生命中做新事，但你也必須成就你自己的那部份，並跳脫小框框，開始期待更好的。」版主目前也正慎重考慮是否要先暫時關閉這個額外付出的教學/溝通平台。
Anyway，仍然衷心預祝各位考生：
國際學生能力檢測 台灣大退步
經濟合作暨發展組織昨全球同步公布二○○九年PISA（國際學生能力評量計畫）檢測結果，全部六十五個國家中，我國在閱讀方面排第廿三名、數學第五名、科學十二名，較上次的第十六名、第一名、第四名，都退步相當多，中國上海在這三項評比都是世界第一，台灣成績在兩岸三地墊底。
台北市興雅國中數學老師林壽福指出，因為基測只考選擇題，所以現在許多國中生只會答選擇題，缺乏推論、說明事情的能力。PISA檢測考情境題，如果可以引進學校裡面，將促使國中教學改進。
教育部次長陳益興表示，PISA二○○九去年三月間檢測，離第一次國中基測很近，可能因此影響台灣孩子表現；國教司長楊昌裕則說，過去我國學生「中毒太深」，只想找正確答案，經由此次檢測，將引導學生改進學習方式。
台灣PISA計畫主持人、台南大學測驗統計研究所教授洪碧霞說，PISA以十五歲學生為對象，每三年一次，這次全球有四十七萬個學生參與，台灣則有一五八所學校的五八三一位學生檢測。PISA題目通常情境題，沒有標準答案，依考生發揮程度給分。
洪碧霞指出，台灣學生在閱讀、數學及科學三方面的表現雖然較上一次二○○六年退步，但仍維持中上水準，各項素養都優於國際平均水準。至於上海各項都居世界第一，她認為，中國將PISA檢測當國家考試那般重視，他們學生也以「國家榮辱是個人榮辱」態度作答，表現當然好。台灣情況跟中國不一樣，很難相提並論。
資料來源：中時電子報( 2010/12/8 )
