考題幕後：自從美國政治學巨擘D. Easton指出「政治乃是社會價值的權威分配」，此界定已為多數學者所接受。但美中不足的是，Easton對此模型（政治系統）中的「轉換」（也就是所謂的「黑箱子」）變數似乎沒有太多的著墨，整個模型的焦點大多集中在闡釋輸入項與輸出項，甚至被後來的新國家論學者如Skocpol等人批評為「輸入主義」。其實，細究Easton的原意，在這個「黑箱子」當中潛藏了三種相當重要的標的，選擇題考過，而去年國安特考也出現過申論題型，考生宜留意。
（一）政治社群（political community）
Easton指出，當一群人聚合在一起，表現出某種程度的意願來共同解決政治系統的問題時，就出現了「政治社群」。
1. 社群會造成「政治分工」，進而促使政治系統如期運作。換言之，當對政治社群的支持衰退時，政治系統就可能遭到壓力。
2. 「社群」與「社群感」並不太相同。Easton強調，社群感並不是組成政治社群的必要因素。理由就在：個體可能參與政治社群的分工，但彼此之間卻不需要分享任何相同的價值。
（二）典則或政體（regime）
指的是「憲政秩序」（constitutional order），此一概念與英國的政治運作有關，它是一組規則（成文與不成文）與情感，而且有一套規範性及可預測性的方法來處理複雜的政治問題。
（三）權威當局（authorities）
指一群必須負政府決策責任的人。其發揮的作用如下：
1. 在政治系統中，權威當局必須處理來自內外環境的輸入變數，並轉換成輸出，同時也必須反過來處理輸出的結果。
2. 然而政治系統存在著多樣不同的「次級系統」，這些次級系統是由社會中某些組織的行動所構成，Easton稱這些是「副政治系統」，例如商會、教堂以及各種協會的活動等等，都或多或少地參與了稀少資源的分配或是管制了政策的形成。因此，很明顯地，這些次級系統對權威當局的支持程度形成了政治系統是否得以持續的重要指標。
綜言之，「權威當局」可以來來去去，「典則」也可以隨勢改變。相較之下，「政治社群」就顯得較為穩定。不過，當政治社群中的成員內部產生分裂，亦即所有的團體不再支持原有的政治分工時，就會發生社群的改變。
美國牛的進口..是否貼進上面主題!? 輸入(支持or需求)-<黑盒子>-輸出(avec 回饋.環境) 我認為: no enter-< 政治群體 + 典則 + 權威當局 >-美國牛進口 (ECFA.美國) (或低輸入) 因為要快速簽訂ECFA,使我們"看"起來有符合WTO的規範,好具有貿易條件.競爭地位及 國際上客觀要件...所以做這決定 因為朝野雙方幾乎一面倒,連總統都說尊重消費者自發行為...感覺像做給人家看. (像刑法說的:主.客觀不一致)..不知我這樣想法...對嗎?
美國牛不如說類似三國演義的"明修棧道 暗渡陳倉" 政府當然知道有風險 但不能明拒 所以就看地方山頭人馬能不能來暗的囉 政府同意 是拿來騙美國的 市場要有自知拒絕 才是政府想暗示的 跟大陸的旅遊團是一樣 表面上可以到全台旅行 但私自下令不到南部旅遊 正所謂 計謀有多種 各有各精采
這次的美國牛事件，可以說是政府送給我們上課，講解伊斯頓的黑 箱作業的最佳教材吧。當然要對不起老師一下，因為政府熊熊丟出 美國牛，除了暗無天日的黑箱作業外，我還不由地想到政府違反了 全中燮的促成公共利益的八個指涉(含公共利益的篇章)，民主政治 章節中又提及全中燮的專業主義為害民主政治---，以及華韋克主 張的對人民談論政策必須使用可以讓人民理解的話語等等----相同 地，我也沒看到政府在民主的特質上有任何可誇口處------ 更別提這一隻牛可說衝壞了新公共行政強調的行政人員必須對人民 有良心，更遑論黑堡的官僚必須成為公共利益的受託人-------- 難怪歐斯洞會那麼咬牙切齒地談公共選擇理論(這次可以用歐斯洞的 討厭官僚的6大因素來大略看這次美牛事件。) 我以為這次政府火速將美國牛丟出來，一個極大不妥是--一來這是 赤裸裸的黑箱作業，輸入項不清不楚，輸出項到目前為止也一樣不 清不楚，政府急於滅火，反而越見捉襟見肘。 二來是未能做到依法行政，依法，美牛開放是必須經過立法院的， 但這次政府全然將立院丟置一旁，丟出美牛開放的同時，也是等於 直接強迫立院吞下這決議。 在馬英九無法全面掌握黨團同志的現在，我只能說此舉無疑在他試 圖操縱黨團運作的關鍵時刻火上加油。 另外，衛署官員的初期發言，我覺的或許可以和行政中立或行政倫 理等問題拉上干係？而且我相信馬政府絕對沒有好好看過行政倫理 中關於理想的溝通模式的幾個要素----------- 當政府又開始巧妙地運用結構性論理加伊斯頓的黑箱時，我不由地 想起綠黨強調的-------------吃素吧，同胞們。 而且，吃素有益地球健康(雖然我不信哥根哈根可以談出一朵花來， 馬基維里說的好，國關就是無政府狀態。看看現在的歐洲議會場 吧，右派奪票，全球化的路子似乎又要逆流了。我覺的全球化是敵 不了全球危機的-------) 今天忍不住嘴癢上來開講，不過很對不起老師------只有最後才點 到馬基維里------(羞)
推..多面向的思維...喜歡這樣的發表
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